外貿(mào)正處“寒冬”，湖南外向型經(jīng)濟發(fā)展，面臨怎樣的機遇——

放眼全球　開放發(fā)展

湖南日報記者 鄧晶琎

外貿(mào)，是我省“十二五”包括今年少數(shù)幾個沒有達到預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)。

今年1至11月，我省進出口總值1631億元，同比下降1.2%，外貿(mào)罕見負(fù)增長。

憂中有喜的是，對外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長58.3%，“走出去”步伐加快;全省實際使用外資107.1億美元，同比增長11%，引資量與質(zhì)齊升。

當(dāng)前，在國際市場需求不足的大環(huán)境下，湖南對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，迎來新的大好機遇。

外貿(mào)的“寒冬”已至，外向型經(jīng)濟發(fā)展的春天不遠。

用好平臺，才能拉長“短腿”

窗外，正值寒冬。

從全國外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，今年前11個月，出口有9個月負(fù)增長，進口更是連續(xù)13個月下降。

與全國外貿(mào)形勢的“極寒”相比，湖南的外貿(mào)數(shù)據(jù)也透露著“寒意”。1至11月，我省進出口總值同比下降1.2%。

還能感到一絲“溫暖”的是，我省前11月進出口增速高于全國平均水平。談及這一年的湖南外貿(mào)，省商務(wù)廳廳長徐湘平稱：“進步不小，差距巨大。”

進步不小，體現(xiàn)在外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級上。

前11月，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口占全省外貿(mào)總額比重超過50%。藍思科技、富士康、中車株機等重點企業(yè)來勢良好。

差距巨大，體現(xiàn)在湖南外貿(mào)總體發(fā)展仍然“量小腿短”。

前11月，我省進出口總額還不足河南同期進出口額的四成，甚至落后于經(jīng)濟體量遠低于我省的江西、安徽。

分析主要原因，開放通道不暢是其一。

今年，“湘歐快線”剛開始實現(xiàn)常態(tài)化運營，首條長沙至香港全貨機國際貨運航班12月初開通。相比之下，鄭州的鄭歐班列今年已開行150班，總貨值6.93億美元;鄭州機場已開通國際貨運航線25條。

平臺效益不高是其二。

我省各類外向型平臺在中西部數(shù)量處于前列，但有些平臺“有名無實”，有些口岸“有岸無口”。岳陽作為我省唯一的一類口岸城市，功能性平臺齊全，但“吞吐”不足，作用有限。

長沙海關(guān)多次提出，湖南爭來許多開放平臺，海關(guān)監(jiān)管的綜保區(qū)就有3個。但爭來了這些平臺后，如何用好平臺，辦法卻不多。

2016年，湖南迫切需要培育扶持更多的外向型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，把外貿(mào)平臺做實;引導(dǎo)企業(yè)“兩眼向外”，針對細分市場，生產(chǎn)具有國際競爭力的產(chǎn)品，讓眾多的“湘字號”搶搭平臺揚帆出海。

企業(yè)“走出去”，助推產(chǎn)業(yè)升級

湖南與老撾簽訂建設(shè)810公里高速公路的投資備忘錄，投資總額約1200億元;埃塞俄比亞湖南裝備制造合作園等重大項目進入國家視野;遠大住工在蘇里南的工廠投產(chǎn)，巴西項目也在籌建……

今年以來，東盟、非洲、南美等新興市場，成了湖南工程機械、軌道交通、基礎(chǔ)建設(shè)、住宅產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”大顯身手的舞臺。

前11月，湖南“走出去”步伐明顯加快，主要指標(biāo)保持高速增長。全省對外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長58.3%，增幅排名全國前列。

省商務(wù)廳預(yù)計，今年全省將新增境外投資企業(yè)119家，總數(shù)達1100余家，對外經(jīng)濟合作遍及全球90個國家和地區(qū)。

與既往相比，今年湖南“走出去”的方向更加明確，精準(zhǔn)對接“一帶一路”，不斷拓展新興市場。

省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，積極融入“一帶一路”，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流合作，既是消化我省工程機械、鋼鐵等相對富裕產(chǎn)能的有效途徑和手段，也是湖南促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新型工業(yè)化的現(xiàn)實需求。

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快，明年還需更多湘企繼續(xù)在廣袤的國際舞臺“開疆拓土”。

從戰(zhàn)略上看，我省可推動“走出去”模式從“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、“走出去”主體由“游擊隊”向“品牌軍”轉(zhuǎn)變。深度挖掘東盟和非洲市場，積極開拓拉美市場，努力進入歐美發(fā)達市場，在1至2個國家取得重大進展。

從戰(zhàn)術(shù)上看，我省將以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點，積極開拓新興市場。積極跟進哈薩克斯坦、白俄羅斯、阿聯(lián)酋、沙特等國的保障房、城市輕軌、鐵路建設(shè)等領(lǐng)域項目;促進建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金等產(chǎn)品進入西亞、中亞、中東歐地區(qū)。加快三一重工巴西工業(yè)園的建設(shè)進度，引領(lǐng)湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團投資拉美等。

招商引資，注重“量質(zhì)齊升”

投資拉動仍是我省發(fā)展的主要動力。今年前11月，全省新批外資項目493個，同比增長2.5%。實際使用外資107.1億美元，同比增長11%。

細看招商引資成績單，今年1個縣(市區(qū))、7個園區(qū)實現(xiàn)實際使用外資“零的突破”;14個縣(市區(qū))、16個園區(qū)實際使用外資額“倍增”。

這表明，作為開放型經(jīng)濟主要載體和招商引資主戰(zhàn)場的園區(qū)，其集聚作用正不斷強化。

而從外資的投向看，引資結(jié)構(gòu)還有優(yōu)化空間。今年湖南引進外資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，占到一半以上。第三產(chǎn)業(yè)引進外資占比僅三成左右，遠低于全國平均水平;尤其是金融、現(xiàn)代物流、文體娛樂等高端服務(wù)業(yè)吸引外資更少。

外資引進來，既要量，更要質(zhì)。

如何吸引更多優(yōu)質(zhì)外來資本注入服務(wù)業(yè)?專家分析，目前學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、停車、社區(qū)服務(wù)等眾多問題凸顯，投資生活服務(wù)業(yè)潛力巨大。今后，湖南可注重引進以貿(mào)易企業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)，尤其是生活服務(wù)業(yè)。

另一方面，招大引強，引進重大項目、龍頭企業(yè)，才能形成集聚產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。如，河南的富士康這一家企業(yè)，進出口就達390億美元。

今年“港洽周”上，我省共引資1853.6億元。其中，10億元至50億元的項目33個，50億元至100億元的項目7個，100億元以上項目6個。

“簽約項目規(guī)模、質(zhì)量比往屆都明顯提升。”省商務(wù)廳副廳長羅雙鋒說，近兩千億元的引資進賬，彰顯湖南投資“洼地效應(yīng)”。

湖南招商引資，瞄準(zhǔn)了“高、精、尖”。前不久，省委副書記、省長杜家毫在省委常委擴大會上明確指出，湖南要大力引進世界500強等先進企業(yè)和技術(shù)，比如，美國的信息技術(shù)，德國的高端制造，法國的環(huán)境治理，荷蘭、丹麥的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)等等，都要重點引進、學(xué)習(xí)和借鑒，為我所用。

冬去春會來。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭中，湖南外向型經(jīng)濟將繼續(xù)搶抓機遇，拓展空間，力爭實現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展。